La construcción de comisarías ha de cumplir con estándares internacionales y rigurosos y, para ajustarse a los mismos, necesita especialistas en diseño y directores de proyectos. UNOPS posee las aptitudes y la experiencia para diseñar y gestionar la construcción de comisarías adecuadas para entornos post conflicto, post desastre y en desarrollo. UNOPS puede ofrecer a los socios comisarias con carácter individual o como parte de un programa regional o nacional de Estado de Derecho. Asimismo, los proyectos pueden incluir adquisiciones para el equipamiento y la formación de la policía.
Un error común en la construcción o rehabilitación de dichos centros es la asimilación de características propias de instalaciones penitenciarias complejas de los países donantes. Este hecho puede reducir la calidad de las prestaciones y plantear dudas acerca de un desembolso excesivo por parte de la comunidad local y del gobierno. UNOPS puede poner en marcha instalaciones más sencillas que funcionen de la forma más fácil y segura, y que puedan adaptarse a medida que mejoran los requisitos y aptitudes operacionales de la policía local.
Entre los proyectos de comisarías en los que ha participado UNOPS se incluyen puestos policiales en regiones remotas, comisarías urbanas, cuarteles generales, así como instalaciones de formación y de alojamiento para policías.
Algunas comisarías requieren instalaciones para celdas preventivas o de detención como parte de los juzgados o del sistema judicial y UNOPS también puede proporcionar este servicio a sus socios dada su experiencia en la construcción de prisiones en todo el mundo.
Actualmente, UNOPS participa en los proyectos de construcción y renovación de comisarías en:
República Democrática del Congo
Gracias al apoyo del gobierno neerlandés, UNOPS es un socio primordial en los esfuerzos en curso para restaurar la autoridad del Estado en zonas clave en el este de la República Democrática del Congo mediante la rehabilitación y la construcción de infraestructura y el apoyo a los servicios del gobierno. Estos esfuerzos se llevan a cabo en el marco del Plan de estabilización y reconstrucción del gobierno (STAREC) así como de la Estrategia de la comunidad internacional de Apoyo a la Seguridad y la Estabilización (ISSSS). En total, UNOPS está construyendo 12 comisarías y alojamiento para los policías y sus familias a fin de apoyar el despliegue de 550 oficiales en las provincias de Kivu del Norte y del Sur y en el territorio Ituri de la provincia Oriental.
Todas las nuevas instalaciones comprenden una recepción, una sala de radio, celdas para hombres y mujeres, servicios, una sala de reuniones y oficinas. Asimismo, las comisarias incluirán una oficina especialmente diseñada para que la policía congoleña pueda abordar con sensibilidad casos de violencia sexual o por razón de género y salvaguardar la privacidad de las víctimas. Los planes de trabajo para la construcción han sido desarrollados en colaboración con las autoridades nacionales y los socios de Estabilización, y fueron aprobados oficialmente por la Policía nacional.
Guatemala
El Gobierno de Guatemala solicitó la asistencia de las Naciones Unidas para la administración, la gestión y el apoyo técnico de un proyecto de infraestructura público y nacional en diciembre de 2005. Los ámbitos señalados por el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda comprendían las actividades de reconstrucción tras las inundaciones causadas por el huracán Stan y la mejora de la infraestructura de orden público y seguridad. La iniciativa también buscaba garantizar la supervisión profesional de las inversiones públicas. UNOPS está ejecutando el proyecto en nombre del PNUD.
El municipio de Villa Nueva se encuentra a 16 km al sur de Ciudad de Guatemala y necesita una nueva comisaría. La Unidad de Construcción de Edificios del Estado del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda lleva a cabo la construcción de la misma, llamada “Comisaría N°15 de la Policía Nacional Civil”. UNOPS administró las licitaciones y adjudicaciones de contratos, facilitó servicios de asesoría para estudios, planificaciones y diseños, así como el cálculo de los costes de construcción y del programa de trabajo. Se estimó que la fase de planificación del proyecto ascendería a 46.000 USD y se espera que los costes de construcción ronden los 2,5 millones USD por un período de 14 meses.
Haití
En Haití, esta construyéndose una nueva sede para la Inspección General de la Policía Nacional Haitiana (PNH). El refuerzo de la Inspección General de la PNH forma parte del apoyo proporcionado por el PNUD a la aplicación de las Reformas policiales en particular y al fortalecimiento del Estado de Derecho en general. El proyecto incluye la construcción de un nuevo edificio de tres plantas, el suministro de vehículos, la instalación y la configuración de bases de datos especializadas para la gestión financiera y del personal así como sistemas de seguridad. Con el proyecto se proporciona además equipos informáticos y de comunicaciones y supone la organización de una campaña informativa destinada a aumentar la concienciación y pública y la confianza general en la policía.
Como órgano de supervisión interno de la institución, la Inspección General se encarga de investigar las demandas por mala conducta y violaciones de los derechos humanos por parte de miembros de la Policía Nacional Haitiana. También es responsable de evaluar la eficacia con que la PNH lleva a cabo su misión garantizando que sus recursos humanos, logísticos y financieros se gestionan adecuadamente.
El nuevo complejo, que ha sido diseñado para soportar huracanes y terremotos, tendrá capacidad para entre 100 y 120 empleados. Iniciado por el componente policial (UNPOL) de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) y financiado por el Gobierno de Canadá mediante el Grupo de Trabajo para la Estabilización y la Reconstrucción, el proyecto está gestionado por el PNUD y ejecutado por UNOPS. Se espera que la sede totalmente equipada esté lista y se entregue a la PNH en marzo de 2010.
Liberia
En colaboración con el Gobierno de Liberia, ACNUR seleccionó a UNOPS para implantar la infraestructura física del proyecto de Estado de Derecho para el país. En 2008, se construyeron cuatro complejos policiales en nombre de la Policía Nacional de Liberia para prestar servicios a las provincias rurales de Grand Bassa, Maryland, Grand Gedeh y Lofa. Cada complejo incluía un edificio de oficinas, un cuartel y la instalación de electricidad, alcantarillas y suministro de agua.
UNOPS está rehabilitando el edificio de la sede de la Policía Nacional de Liberia en Monrovia, la capital. Las obras incluyen la reparación del tejado y la mejora de tuberías, saneamiento y líneas eléctricas. El proyecto está financiado por el Gobierno del Reino Unido a través del PNUD con un presupuesto de 811.421 USD. Esta infraestructura ha reforzado el Estado de Derecho por todo el país y ha permitido el retorno y reintegración de los liberianos sin incidentes.
Territorio Palestino ocupado
La mejora de los recursos de la Policía Civil Palestina (PCP) es fundamental para mantener el orden público y la seguridad en el territorio de la Autoridad Nacional Palestina. UNOPS participa en la prestación de apoyo a la PCP, coordinada por la Oficina de Coordinación de la Unión Europea para el Apoyo a la Policía Palestina (EUPOL COPPS, por sus siglas en inglés). La reforma de las instalaciones de formación de la policía en Jericó forma parte de la colaboración. Las instalaciones están siendo renovadas y reformadas con el fin de ampliar la capacidad actual de 150 oficiales y cadetes hasta 620.
El proyecto de reforma está financiado por la CE y los gobiernos de Dinamarca, los Países Bajos y Suecia. Cuenta con un presupuesto de 15 millones USD y está siendo ejecutado por un equipo de UNOPS compuesto por tres miembros del personal internacional y nueve del local que trabaja a tiempo completo. El equipo tiene su sede en Jericó. Con el proyecto se renovarán los cuatro edificios del campus y las vallas fronterizas existentes, y se proporcionarán nuevas infraestructuras para el abastecimiento de agua, saneamiento, electricidad e irrigación. Entre las nuevas instalaciones que están construyéndose, se incluyen el alojamiento para cadetes separados por sexos y edificios de formación, como un auditorio y aulas, un nuevo estrado, una plaza de armas y una zona de aprendizaje del control del tráfico.
El diseño aporta beneficios medioambientales como el tratamiento de las aguas residuales en el lugar para permitir su reutilización en instalaciones de lavado y para la irrigación de las nuevas zonas ajardinadas. Asimismo, varios Estados miembros de la UE y la CE han apoyado la adquisición de vehículos y equipos de comunicaciones para la PCP. El programa está coordinado por EUPOL COPPS y ejecutado por UNOPS, y reforzará el cumplimiento de la ley en Cisjordania.
Sudán
Tras años de guerra civil, la infraestructura de los Servicios policiales y penitenciarios del sur de Sudán necesita rehabilitación urgente. Con la financiación del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples y del Gobierno del sur de Sudán, a través del PNUD y el Proyecto de apoyo a los servicios policiales y penitenciarios, UNOPS participa actualmente en la aplicación de un programa de construcción y rehabilitación para los Servicios policiales y penitenciarios en los diez estados del sur de Sudán con una duración de 3 años.
El componente de infraestructura del proyecto comprende la construcción y el equipamiento de sedes, centros de formación policial y comisarías, así como la construcción de un nuevo y moderno complejo penitenciario en Bor, en el Estado de Jonglei, y la rehabilitación y el equipamiento de otras prisiones centrales en otras cinco capitales de estado. Numerosas instalaciones policiales y penitenciarias ya están terminadas y las obras restantes finalizarán dentro del marco del Plan de trabajo 2009 / 2010. En total, se concluirán dentro del plazo estipulado 25 sedes, comisarías y centros de formación policial en diez estados así como instalaciones penitenciarias en seis estados.