El Plan Estratégico de UNOPS 2010-2013 centra el trabajo de la organización allí donde pueda tener más valor y trata de desarrollar asociaciones estratégicas más sólidas con organismos de las Naciones Unidas e instituciones financieras internacionales. UNOPS está totalmente comprometida con la Agenda de París acerca del respeto del concepto de propiedad y el desarrollo de la capacidad, y apoyará la capacidad nacional de ejecución en los países en desarrollo.
La política de adquisiciones de UNOPS permite a la organización seguir las normas y procedimientos en materia de adquisiciones del Banco Mundial.
Infraestructura física
Afganistán
Con una financiación de 112 millones USD gestionada por el Banco Mundial mediante el Fondo Fiduciario de la Asociación Internacional de Fomento, la presente fase trienal del Proyecto de Acceso Rural de Emergencia Nacional (NERAP) planea la mejora de 2.000 km adicionales de carreteras secundarias y de tercer orden a nivel nacional, además del desarrollo de la capacidad de los ministerios sectoriales para ampliar la gestión y la entrega de obras. Asimismo, el Fondo fiduciario para la Reconstrucción de Afganistán (ARTF), administrado por el Banco Mundial, ha contribuido recientemente con 30 millones USD como recurso complementario al NERAP.
El programa, que ya ha visto la construcción o rehabilitación de un total de 9.632 km de carreteras, conecta zonas rurales de las 34 provincias afganas, mejorando así el acceso a servicios básicos durante todo el año, sobre todo en las zonas rurales de Afganistán. El programa también ha reconstruido o rehabilitado 66 puentes, 14 aeródromos y decenas de miles de metros de estructuras de drenaje complementarias, como alcantarillas y muros de protección.
Este proyecto ha generado 12,4 millones de jornadas laborales gracias al empleo de métodos de construcción basados en la mano de obra. Además, ha contribuido a crear condiciones de empleo a más largo plazo con la construcción de infraestructuras comunitarias básicas, como perímetros de riego, instalaciones acuíferas y de saneamiento, escuelas y clínicas.
Haití
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| Un ingeniero haitiano señala un edificio inspeccionado |
A consecuencia del terremoto de enero de 2010, 280 ingenieros reclutados por el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicación están evaluando los daños estructurales de cientos de miles de edificios. Los ingenieros inspeccionan físicamente los edificios antes de marcarlos con pintura verde, amarilla o roja en función de la extensión de los daños. Se da prioridad a las escuelas y viviendas en zonas con mayor número de refugiados en los campamentos improvisados.
El objetivo principal del proyecto, cofinanciado por el Banco Mundial y el Global Facility for Disaster Reduction and Recovery (Mecanismo Global de Reducción y Recuperación tras Desastres), es reunir información estructural para planificar la reconstrucción de la ciudad y permitir a la población desplazada retornar a sus hogares. UNOPS trabaja con el Ministerio para fomentar la capacidad y ayudar en la consecución del proyecto, con la colaboración de la empresa de ingeniería sísmica Miyamoto International.
El Carril 23, una importante vía de acceso a Puerto Príncipe que fue rehabilitada en 2009 con la asistencia de UNOPS, ha demostrado su utilidad para este esfuerzo de socorro. La carretera, que apenas sufrió daños durante el terremoto, se ha convertido en una vía fundamental para la entrega de ayuda a la capital.
La carretera fue reconstruida inicialmente con la idea de facilitar las oportunidades económicas, aumentar las patrullas a fin de reducir los delitos y la violencia, mejorar las condiciones sanitarias y crear empleo a corto plazo para los habitantes locales. Entre los socios que participaron en este proyecto estaban el Banco Mundial, MINUSTAH, el Sistema de las Naciones Unidas en Haití y el Gobierno de Haití.
República Democrática del Congo
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| Nueva aula construida con la participación del Banco Mundial en República Democrática del Congo |
Las provincias de Kivu del Norte y del Sur, situadas a unos 1.800 km de la capital, Kinshasa, se encuentran en la parte oriental de la República Democrática del Congo (RDC), una zona donde el conflicto armado, la pobreza y los desastres naturales han minado los esfuerzos por ofrecer servicios básicos como la educación.
Para abordar estas carencias, el Banco Mundial proporcionó fondos de su Programa Multisectorial de Urgencia para la Rehabilitación y la Reconstrucción (PMURR) a la Oficina Central Congolesa de Coordinación (BCECO). BCECO utilizó esos fondos para la construcción de 18 escuelas y la rehabilitación de otras dos en Kivu, ofreciendo así oportunidades educativas a unos 20.000 estudiantes. UNOPS, activa en RDC desde 1995, fue la encargada de ejecutar el proyecto.
Las obras, realizadas por empresas locales, incluyen la construcción de 11 edificios administrativos y 10 bloques sanitarios, además de la rehabilitación de otros cinco bloques sanitarios. Los edificios han sido equipados completamente con 3.690 pupitres, 4.000 sillas, 200 mesas para profesores y 200 estanterías y estantes, todo ello fabricado en talleres de la zona con materiales locales.
Salud
India
Creada en 2007, la Oficina de Adquisiciones en India de UNOPS ha adquirido bienes para una serie de programas en nombre del Ministerio de Sanidad del Gobierno indio con ayuda del Banco Mundial y el Fondo Global contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria. Entre estos programas se incluye el Tercer proyecto de control nacional del VIH/SIDA (Third National HIV/AIDS control project), la segunda fase del Proyecto de Salud Reproductiva y Salud Infantil (Second Reproductive and Child Health project, RCH), el Programa Nacional contra la Tuberculosis (Revised National Tuberculosis programme) y el Programa Nacional de Enfermedades Transmitidas por Vectores (National Vector Borne Diseases programme).
Para apoyar estos programas, la Oficina de Adquisiciones en India ha adquirido y distribuido artículos médicos por valor de 240 millones USD, que abarcan desde jeringuillas y equipos de pruebas relacionadas con el VIH hasta fármacos, kits de diagnóstico rápido, furgonetas para el transporte de sangre y otros muchos artículos farmacéuticos. En 2009, la distribución de bienes alcanzó aproximadamente los 90 millones USD.
La Oficina de Adquisiciones en India ha distribuido con éxito bienes a algunas de las zonas más remotas de este vasto país. La adquisición de medicinas en forma de kit para el Programa del Gobierno indio de Salud Infantil y Reproductiva asistido por el Banco Mundial ha contribuido a la reducción de la mortalidad infantil y ha mejorado la sanidad materna. Los servicios de UNOPS en India también han reducido el ciclo de adquisiciones, lo que ha supuesto un ahorro para el Gobierno.
Iraq
Con financiación procedente del Fondo Fiduciario para Iraq (Banco Mundial) y destinada al Ministerio de Sanidad del Gobierno Regional Kurdo, UNOPS está trabajando para mejorar la capacidad de respuesta sanitaria de emergencia del Ministerio de esta región. Entre las distintas actividades figura el diseño y construcción de un nuevo banco de sangre en Erbil, la rehabilitación de los bancos de sangre existentes en Suleimaniya y Dohuk, así como el diseño y construcción de nuevos centros de respuesta a situaciones de emergencia en las tres ciudades, incluida la creación de sistemas de comunicaciones, el suministro de 12 ambulancias y el fortalecimiento de la capacidad del personal médico y paramédico que presta servicios de emergencia.
Adquisiciones
República Democrática del Congo
El Proyecto Urgente de Rehabilitación Social y Urbana (PURUS), financiado por el Banco Mundial desde 2007, ha sido concebido para ayudar al Gobierno de la Republica Democrática del Congo (RDC) a hacer frente a los retos postelectorales al proporcionar recursos para mantener la estabilidad económica, política y social. El proyecto cuenta con un presupuesto de 180 millones USD y finalizará en 2011.
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| Motocicletas adquiridas para el proyecto PURUS en Kinshasa |
El proyecto comprende cinco partidas: una financiación de 45 millones USD para costes operacionales del sector educativo; 50 millones USD para la liquidación de la deuda pública interna; 42 millones USD para la rehabilitación de las carreteras urbanas; 25 millones USD para la mejora del acceso al agua potable; y 13 millones USD para la lucha contra la malaria. Las tasas de gestión del proyecto son de 5 millones USD.
UNOPS ha prestado servicios en tres de las áreas de actuación: la rehabilitación de carreteras urbanas, el suministro de agua y la lucha contra la malaria en Kinshasa, la capital. El Ministerio de Planificación de la RDC es socio de UNOPS en estas áreas mediante su agencia de ejecución, la Unidad de Coordinación de Proyectos (UCOP). En nombre de la UCOP, UNOPS está gestionando el programa de adquisiciones del PURUS, que cuenta con un presupuesto total aproximado de 80 millones USD.
En este presupuesto se incluye el material para la rehabilitación de 17 kilómetros de carreteras y el suministro de agua, así como la adquisición y distribución de dos millones de mosquiteras tratadas con insecticidas de larga duración en la capital, Kinshasa. Se distribuyeron aproximadamente dos mosquiteras por hogar.
UNOPS prestó servicios para la encuesta técnica sobre carreteras urbanas prioritarias y los canales de suministro de agua en Kinshasa que habían de rehabilitarse. Asimismo, UNOPS procuró servicios para la auditoría financiera de las cuentas anuales de PURUS y servicios de recursos humanos para un asesor en sistemas de pago, un oficial contable y administrativo, y un director administrativo y financiero en la UCOP.
Entre las adquisiciones que UNOPS ha proporcionado al proyecto se incluyen 14 camionetas y 35 motocicletas para UCOP y otros organismos del gobierno, así como mobiliario de oficina, equipos informáticos y generadores para UCOP.
Orden público y seguridad
Afganistán
Bajo el marco del Proyecto de Emergencia de Facilitación de la Modernización y Comercio de Aduanas financiado por el Banco Mundial, UNOPS también ayuda al Departamento de Aduanas Afgano (ACD) en la mejora de la administración aduanera, la construcción o rehabilitación de la infraestructura física y el establecimiento de la Autoridad Nacional de Normalización de Afganistán (ANSA).
En concreto, UNOPS ha construido la sede del ACD en la carretera de Jalalabad en Kabul. Además, UNOPS ha contribuido al desarrollo y a la implantación por fases del Sistema Automatizado para Datos Aduaneros (ASYCUDA) y ha instalado el equipo necesario de TIC en instalaciones aduaneras fronterizas e interiores.