Comptant plus de dix années d’expérience dans le pays, le Centre d’opérations de l'UNOPS en Afghanistan soutient les efforts de reconstruction et de développement au niveau national en fournissant des projets avec des biens et services et ce, au moyen de solutions uniques, de gestion à long terme et de soutien au développement des capacités.
Basé à Kaboul, le Centre d'opérations possède des bureaux auxiliaires dans chaque région du pays. L’équipe de pays des Nations Unies, comprenant quelque 400 membres du personnel des catégories internationale et nationale, exécute des projets dans une grande variété de secteurs dans le cadre du soutien à la Stratégie nationale de développement de l’Afghanistan. Ces secteurs sont les suivants :
Infrastructure
Le réseau routier grandement endommagé de l’Afghanistan, lui-même victime d’années de guerre et de négligence, constitue un sérieux obstacle au développement économique ainsi qu’à l’accès local aux services de première nécessité.
L’UNOPS a géré pour le compte du ministère afghan des Travaux publics (MPW) et du ministère du Relèvement et du Développement rural (MRRD) une série de programmes afin de restaurer l’infrastructure routière du pays, et ce avec les contributions du Ministère du développement international du Royaume-Uni (DFID), de l’Agence australienne pour le développement international (AusAID), de l’Agence canadienne de développement international (ACDI), de la Commission européenne et d’autres donateurs réunis au sein du Fonds d’affectation spéciale pour la reconstruction de l’Afghanistan (fonds administré par la Banque mondiale), ainsi qu’avec les contributions directes du ministère des Finances, de l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID), du gouvernement espagnol, du gouvernement japonais, de l’Agence italienne de coopération (ICA), de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNODC), de l’ Agence suédoise de développement international (SIDA) et de la Banque mondiale.
Depuis l’année 2003, l’UNOPS a soutenu le MPW et le MRRD dans le cadre de la construction et la réhabilitation de plus de 10 000 kilomètres de routes, a créé plus de 13 millions de journées de travail, notamment pour les groupes ruraux les plus appauvris, et a offert aux populations rurales des gains tangibles sous forme de salaires et d’infrastructures modernisées dans les 34 régions de l’Afghanistan.
Actuellement, l’UNOPS assiste le gouvernement dans la mise en œuvre du National Emergency Rural Access Project (NERAP). Le NERAP assurera la construction et la réhabilitation de 2000 kilomètres supplémentaires de routes rurales. Dans ce processus, le NERAP aidera à améliorer l’accessibilité en intégrant l’économie locale aux marchés régionaux et nationaux, ce qui mènera à une meilleure répartition des ressources, un transfert des technologies ainsi qu’à une meilleure productivité et une plus grande production.
Éducation
Après la chute du régime des talibans, le peuple afghan et la communauté internationale ont mis l’accent sur la reconstruction du système éducatif et de son infrastructure. Grâce au financement de l’USAID, l’UNOPS a pu réhabiliter 19 000 mètres carrés de structures à étages dans le dortoir pour femmes de l’Université de Kaboul, et ce pour le compte du ministère de l’enseignement supérieur et de ladite université. Le dortoir peut accueillir jusqu’à 1100 étudiantes universitaires, majoritairement originaires des provinces, poursuivant leurs études à l’Université de Kaboul et à l’École de médecine de l’Université de Kaboul.
Actuellement, l’UNOPS met également en œuvre le Programme pour les écoles de Kaboul pour le compte du ministère de l’Éducation. Ce programme assurera la conception et la construction du lycée de Ghazi pour garçons et de celui de Sarder e-Kabuli pour les filles.
Le projet en question offrira aux garçons 124 nouvelles salles de classe venant s’ajouter aux bibliothèques, aux laboratoires d’informatique, aux salles de prière et aux garderies d’enfants. Les bâtiments scolaires furent conçus selon les normes internationales les plus rigoureuses en matière de sécurité sismique, électrique et relative aux incendies. De plus, les bâtiments contiennent des composants de fabrique à haut rendement énergétique et offrent un libre accès aux personnes handicapées.
En outre, le programme a permis la construction d’installations d’eau potable et d’assainissement dans sept lycées de Kaboul fréquentés par plus de 60 000 étudiants. Tous ces projets génèrent des centaines de milliers de journées de travail tant pour des ouvriers qualifiés que pour une main d’œuvre non qualifiée.
Environnement et agriculture
La grande majorité de la population afghane dépend directement des ressources naturelles du pays afin de satisfaire ses besoins quotidiens. Des années de conflits internes et d’utilisation et gestion non viables desdites ressources naturelles ont dégradé l’environnement – l’accroissement démographique et de la pauvreté ayant augmenté la pression sur les ressources environnementales.
Le programme Afghanistan Conservation Corps (ACC) constitue une initiative multidonateurs et interorganisations gérée par l’UNOPS et dont le mandat consiste en la préservation des ressources naturelles et la création de travail pour les réfugiés de retour, les personnes déplacées dans le pays, les femmes et les ex-combattants et ce, grâce aux activités nécessitant une main d’œuvre importante. Le programme, d’une part, implique l’Agence nationale pour la protection de l’environnement, le ministère de l’Agriculture, de l’Irrigation et de l’Élevage, le ministère de l’Éducation et le ministère des Affaires féminines et, d’autre part, est financé par USAID et le Département de l’agriculture des États-Unis (USDA).
Jusqu’à présent, l’ACC a réalisé plus de 350 projets de préservation différents dans 23 provinces, menant à bien la plantation d’un nombre d’arbres supérieur à cinq millions et soutenant la gestion par la communauté de plus de 2000 hectares de forêt de pistachiers primaire, ce qui a produit une augmentation approximative de 30 % du revenu annuel local. De plus, le programme a créé plus de 700 000 journées de travail (dont plus de 100 000 pour les femmes), a contribué à l’installation de pépinières domestiques et de vergers, et a formé des employés du secteur public ainsi que des membres de communautés à la gestion et protection de la biodiversité, à l’horticulture, à la foresterie, et à la conservation des sols et des eaux.
Par ailleurs, l’UNOPS a acquis une expérience et une expertise considérables en matière de projets d’irrigation en Afghanistan. Par exemple, il a conçu et édifié un système d’irrigation pour l’Université de Kaboul, lequel consiste en un complexe clos d’une superficie totale de quelque 93 hectares, en aménageant une station de pompage abandonnée, en construisant un réservoir en béton d’une capacité de 500 mètres cubes et en installant des structures essentielles telles que des tuyaux, des trous d’homme, des détendeurs de pression ainsi qu’un réseau d’évacuation et de drainage.
Gouvernance et état de droit
L’Afghanistan est un pays montagneux sans littoral ayant une frontière commune de plus de 5000 kilomètres avec six pays voisins. En raison des structures tribales transfrontières, du terrain accidenté et de la présence de militants de l’opposition, certaines frontières s’avèrent difficiles à contrôler là où le gouvernement se trouve confronté aux défis que sont les trafics de drogues, la traite des êtres humains et d’autres activités illicites transfrontalières. Dans un effort en vue de faciliter le commerce licite tout en combattant l’illicite, l’UNOPS collabore étroitement avec le Ministère des finances – le Département des douanes afghan (ACD), la police des frontières afghane et le ministère du Commerce – à la mise en place d’instances de gestion des douanes et des frontières dans la province de Takhar. Ces efforts sont financés par le gouvernement japonais.
Par le biais du Projet de facilitation du commerce et de modernisation des services douaniers financé par la Banque mondiale, l’UNOPS prête également assistance à l’ACD en vue d’améliorer l’administration des douanes, de construire ou rénover l’infrastructure physique, et du Bureau national afghan de la normalisation (ANSA).
L’Organisation a notamment construit le bâtiment à étages du quartier général de l’ACD sur la route de Jalalabad à Kaboul. En outre, elle a soutenu le développement et a procédé par étapes à la mise en place du Système douanier automatisé (SYDONIA) tout en installant l’équipement relatif aux TIC dans les offices de douane tant aux frontières qu’à l’intérieur du pays.
Enfin, l’UNOPS a également construit et réhabilité partout dans le pays de nombreux bureaux du gouvernement ainsi que des installations utilisées par le pouvoir judiciaire. De plus, depuis 2005, il a parachevé plusieurs projets de construction de prisons pour l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNODC), dont la prison de haute sécurité de Pol-e-Charki, le centre de détention pour femmes de Kaboul, le centre de détention pour mineurs de Kaboul, et la prison provinciale à sécurité moyenne de Gardez. L’UNOPS réhabilité le quartier général de la Direction centrale des prisons à Kaboul à la suite d’un dévastateur attentat-suicide à la bombe contre son édifice.