Programme de reconstruction d'écoles d'Aceh et Nias de l'Unicef

En décembre 2004, le tsunami a causé des dégâts catastrophiques en Indonésie, provoquant la mort ou la disparition de plus de 200.000 personnes et le déplacement de plus d’un demi million de personnes. Parmi les nombreuses infrastructures dévastées, un grand nombre d’écoles ont été affectées. 1.147 établissements ont été détruits ou fortement endommagés dans la seule province d’Aceh, menaçant ainsi la scolarisation de dizaines de milliers d’enfants.

Suite à ce terrible désastre, l’UNICEF s’est engagé à construire 345 nouvelles écoles primaires permanentes (2196 classes) à Nangroe Aceh Darussalam (NAD) et à Nias Island pour le compte du Ministère indonésien de l’Éducation. Ce projet, en cours jusque 2010, avait pour objectif de restaurer les établissements scolaires selon des normes beaucoup plus élevées qu’avant le passage du tsunami.

La construction des écoles a  établi de nouvelles normes parasismiques et comprend en général six salles de classe, des toilettes séparées pour les filles et les garçons, des lavabos en vue d’encourager l’amélioration de l’hygiène, une salle des professeurs, une aire de jeu extérieure. Les bâtiments sont construits selon de nouvelles normes parasismiques et répondent aux besoins spécifiques à chaque communauté et aux conditions propres à chaque site de construction.

Ce projet a permis d’augmenter le nombre d’enfants inscrits dans les écoles primaires, tout en contribuant à atteindre les objectifs du millénaire pour le développement (OMD), c’est-à-dire “l’éducation élémentaire universelle pour tous”. Il a également contribué à l’amélioration de la qualité de l’éducation, réduit les taux d’abandons scolaires et augmenté le taux de réussite dans les écoles élémentaires. Les enfants sont ainsi mieux préparés aux exigences de la vie quotidienne et bénéficient de l’éducation nécessaire à tout membre productif de la société.

Les opérations de l'IDPC

L’UNICEF a choisi l’UNOPS comme principal partenaire dans le cadre de son projet de reconstruction d’écoles en raison de son expérience en tant qu’exécuteur de projets complexes d’infrastructure physique dans des régions difficiles. Suite à la signature d’un  Mémorandum d’accord (MoU), entre les deux agences en juillet 2005,  l’UNOPS a créé le Centre d’Opérations en Indonésie pour exécuter le projet.

L’UNOPS a coordonné les activités de quatre bureaux régionaux situés à Banda Aceh, à Calang,  à Meulaboh et à Nias, ainsi que celles de deux bureaux auxiliaires situés à Pidie et à Nias Selatan. Ce projet a employé jusqu’à 200 personnes locales et plus de 100 agents contractuels locaux.

Gestion de projets

L’UNOPS, en tant qu’exécuteur du projet, a géré l’ensemble des aspects de la reconstruction des 225 nouvelles écoles primaires permanentes, y compris la conception, les appels d’offre, l’attribution des contrats, la sélection, le recrutement, la gestion des ressources humaines, l’élaboration de comptes-rendus et la gestion financière.  

En outre, l’UNOPS a employé à la fois des ingénieurs nationaux et internationaux pour superviser la conception et la construction et s’assurer que tous les établissements répondent aux normes nationales indonésiennes et à celles du nouveau Code du bâtiment d’Aceh.

Résultats

L’exécution de ce projet a rencontré divers obstacles significatifs, notamment ceux liés au transport de grandes quantités de matériaux de construction sur des réseaux routiers qui, dans la plupart des cas, n’ont pas encore été rénovés. En outre, en raison de l’inflation,  les subventions nationales sur les hydrocarbures ont été réduites, entraînant une hausse du prix des carburants et du fer de 120 pour cent.

Malgré ces défis, l’UNOPS a achevé et remis fin mars 2010 plus de 225 établissements scolaires à l’UNICEF. Plus de 1467 salles de classe ont été construites au profit de près 44,000 élèves à NAD et Nias Island.

Suite à cette réussite, l’UNICEF a décidé de prolonger le contrat de l’UNOPS pour y inclure la  construction de 27 posyandus (centres communautaires de santé, de nutrition et de développement de la petite enfance). Au total, le budget du programme s’élevait à plus de 71 millions de dollars.