Le Cadre intégré renforcé (CIR) est un programme multidonateurs indépendant qui, dans le cadre général de l’initiative « Aide pour le commerce », aide les PMA à prendre part plus activement au commerce mondial en leur permettant de s’attaquer aux contraintes liées à l’exportation.

Le CIR contribue au renforcement des capacités commerciales des PMA en améliorant l’économie locale. Le marché du matin, à Vientiane, au Laos. Avec l’aimable autorisation de EIF

L’initiative « Aide pour le commerce » soutient les programmes commerciaux axés sur les exportations qui aident les PMA à intégrer avec plus de succès le système du commerce mondial, à tirer profit de leurs avantages comparatifs et à augmenter et diversifier leurs exportations. Le CIR soutient ces objectifs tout en donnant la priorité à l’appropriation nationale, aux résultats et à la responsabilité.

Le Fonds d’affectation spéciale du CIR

Par l’entremise du CIR, un ensemble d’organisations nationales et internationales aide les PMA à mieux incorporer le commerce aux stratégies de développement nationales, à coordonner l’assistance technique en matière de commerce et à renforcer leur capacité à participer davantage au système du commerce mondial. Donner la priorité au commerce parmi les plans de développement nationaux permet en retour d’assurer que les programmes locaux du CIR bénéficient des fonds suffisants et des ressources intérieures appropriées.

Le CIR est financé par un fonds d’affectation spéciale auquel contribuent différents donateurs. Il aide déjà 45 PMA du monde entier ainsi que deux pays qui ont récemment été déclassés de la liste des PMA. Le CIR examine et approuve les demandes d’aide des pays pour ensuite financer les projets depuis leur conception jusqu’à leur mise en œuvre.

Le CIR joue un rôle essentiel dans la lutte contre la pauvreté. Le marché de Monrovia, au Liberia. Avec l’aimable autorisation de EIF

Le processus du CIR se déroule en deux temps principaux. Au cours de la première phase, des projets relevant de la « catégorie 1 » financent des études diagnostiques sur l’intégration commerciale qui visent à identifier les contraintes limitant la compétitivité, les faiblesses de la chaîne d’approvisionnement et les secteurs connaissant la plus forte croissance et le meilleur potentiel exportateur. Ces études permettent de mettre au point des stratégies de commerce et de développement adaptées aux besoins particuliers de chaque pays, et ainsi accroître l’appropriation nationale. La phase suivante se concentre sur la mise en œuvre. Elle soutient l’intégration des priorités commerciales aux stratégies nationales de développement, l’identification de sources de financement pour les priorités clés et l’assistance en matière de commerce.

Les projets de « catégorie 2 » financent les initiatives d’envergure limitée qui visent à renforcer les capacités en matière de commerce et d’exportations. Au niveau national, les coordonnateurs au sein du gouvernement dirigent le processus du CIR à l’intérieur du pays avec le concours des représentants des donateurs et d’un comité national responsable de la prise de décisions et de la coordination. Au niveau international, le Comité directeur, le Conseil, le Secrétariat exécutif et le gestionnaire du Fonds d’affectation spéciale du CIR soutiennent les gouvernements nationaux pour évaluer l’efficacité, assurer la transparence, prendre des décisions et administrer les fonds pour le programme.

Pour le compte du Conseil du CIR, l’UNOPS soutient le CIR à titre de gestionnaire du Fonds d’affectation spéciale, en collaboration avec les partenaires cités plus haut.

L’administration du Fonds d’affectation spéciale par l’UNOPS

À titre de gestionnaire du Fonds d’affectation spéciale, l’UNOPS assure, entre autres, des fonctions administratives (comme la négociation d’accords avec les partenaires), la préparation des budgets et de la gestion prévisionnelle financière, l’évaluation fiduciaire des propositions de projet et des capacités du bénéficiaire des subventions, le contrôle de la conformité aux exigences, ainsi que les rapports financiers au Conseil du CIR et aux donateurs. En outre, l’UNOPS émet également des recommandations relatives au renforcement des capacités et à la formation, contribue à l’évaluation de l’efficacité du cadre et assure la transparence du processus du CIR.

Les réalisations

À ce jour, 22 donateurs d’Amérique du Nord, d’Asie, d’Europe et du Moyen-Orient ont contribué au Fonds d’affectation spéciale du CIR pour un total de 210 millions de dollars.

À la fin de 2010, 29 projets de catégorie 1 avaient été approuvés dans 26 PMA d’Afrique, d’Asie, des Caraïbes, du Moyen-Orient et du Pacifique pour un montant totalisant 19,5 millions de dollars. Ces projets incluent la mise sur pied de structures nationales pour le CIR dans des PMA, dont le Bhoutan et Haïti, en vue d’entreprendre les études portant sur les échanges commerciaux. En République démocratique du Congo et en Afghanistan, les études ont été approuvées et sont en cours d’écriture, tandis qu’au Yémen et au Libéria, des réformes commerciales prioritaires sont en cours d’intégration aux stratégies nationales de développement.

Par l’entremise de l’équipe de gestion du Fonds d’affectation spéciale du CIR en Suisse, à Bangkok, à Dakar et à Nairobi, l’UNOPS garantit la transparence et la rapidité des processus de décaissement des fonds. Le bureau de l’UNOPS en Suisse possède déjà une vaste expérience en gestion financière dans le cadre de l’administration des fonds du Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme.

L’accomplissement des objectifs de contribution de l’UNOPS

Lors de la période 2010-2013, quatre objectifs généraux vont déterminer les activités de l’UNOPS. Nous les appelons les « objectifs de contribution », dans la mesure où l’UNOPS contribue au travail et aux résultats de ses partenaires. Ce projet vise la réalisation du troisième objectif de contribution: le renforcement de la capacité des populations à développer l’économie locale et à obtenir des services sociaux.