UNOPS

21/12/2015

Avance en la generación de ahorros y transparencia en Jalisco

UNOPS apoyó a SITEUR en la licitación de vagones para la Línea 1 del Tren Eléctrico Urbano de Guadalajara.

 

Resultados rápidos, generación de ahorros, incremento en la calidad de gestión, mejora en la transparencia, desarrollo de capacidades y solidez institucional son objetivos fundamentales del convenio de cooperación entre la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) y el Gobierno del estado de Jalisco firmado a finales de 2014.

A raíz de esta sinergia y con la mejora de la calidad de vida y los índices de prosperidad de los habitantes del Área Metropolitana de Guadalajara como eje, UNOPS ejecutó distintas actividades específicas como parte del Programa de Asistencia Técnica para las Contrataciones Públicas del estado de Jalisco y bajo el Componente I: Sistema de Transporte Eléctrico Urbano.

Dichas acciones incluyeron: apoyo en gestión de procesos, diagnóstico y monitoreo y evaluación, formación en acción, capacitación y acreditación, y comunicación pública en entidades del Gobierno de Jalisco.

Específicamente en el Sistema de Transporte Eléctrico Urbano (SITEUR), UNOPS gestionó un apoyo operativo en el proceso de licitación y selección de un proveedor de vagones para el Tren Ligero bajo los siguientes pasos:

1. Verificación de estimaciones de costo, planificación de la licitación y revisión de especificaciones técnicas.

Este proceso implicó un relevamiento para asegurar que el presupuesto disponible era adecuado para la adquisición de los vagones requeridos. UNOPS elaboró un plan detallado de la licitación, identificando las etapas intermedias con fechas precisas que permitieran el monitoreo efectivo del avance del proceso y la reducción de plazos. Se llevó a cabo una revisión de especificaciones técnicas para asegurar la neutralidad, precisión y objetividad.

2. Asesoramiento en elaboración de bases.

UNOPS brindó asesoramiento a SITEUR para la elaboración de bases y el Pliego de Condiciones de Compras (PCC) bajo criterios elegibles del Banco Mundial, que fue la institución procurada por la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas del estado de Jalisco para el financiamiento internacional de esta adquisición.

3. Asesoramiento en diseño de boletines de aclaración y enmienda.

UNOPS asesoró a SITEUR en el diseño de boletines de aclaración y enmienda, en relación a aspectos técnicos, legales y/o administrativos de potenciales oferentes, y en las modificaciones necesarias.

4. Custodia y evaluación de las propuestas.

Posterior a la recepción de las propuestas por parte de SITEUR, UNOPS como integrante del Comité de Evaluación y Asesoría, custodió estas hasta su evaluación, tomando en cuenta documentación legal, técnica, financiera y económica. Posteriormente, elaboró un informe de evaluación, conteniendo un análisis detallado de cada propuesta recibida. Dicho informe reflejó las ventajas y desventajas de cada una de las propuestas, así como los hallazgos particulares en términos de cumplimientos y desvíos de cada oferta evaluada.

5. Recomendación de adjudicación de contratos.

UNOPS presentó a SITEUR el informe de recomendación de adjudicación de contratos por un monto proyectado inicialmente por los técnicos de SITEUR de cerca de 1.000 millones MXN, con base a los requerimientos y precios del mercado, a favor de la/s empresa/s que remitieron las propuestas más convenientes, para efectos que SITEUR o el Gobierno del estado de Jalisco procedan a la firma del contrato con el proveedor adjudicado y acciones sucesivas previa a la aprobación del Banco Mundial.

Resultados

Posterior al proceso previamente detallado y de acuerdo a los lineamientos establecidos, que tuvieron como eje el cumplimiento por parte de los ofertantes en los rubros de: experiencia y capacidad técnica, calidad, capacidad financiera y precio, se recomendó la adjudicación a la empresa de razón social Bombardier Transportation de México S.A. de C.V. de:

Adquisición

Monto en pesos mexicanos (MXN)

Incluye

Tipo de cambio fijo de la operación

12 unidades de 2 coches de trenes tipo ligero con rodado férreo

 

$752,221,432.0486

Equipo y material rodante, repuestos, pruebas y capacitación.

Dólar estadounidense (USD): $16.5959

Euro (EUR): $18.3149

Beneficios

Las actividades realizadas inciden positivamente en la mejora de la calidad de vida y los índices de prosperidad de los habitantes del Área Metropolitana de Guadalajara.

  • 24% de ahorro sobre el monto proyectado inicialmente.
  • Ahorros en relación a procesos de adjudicación nacional e internacional con características técnicas similares:

Año de licitación

Tipo de proceso

Adquisición

Costo en millones USD por coche*

2015

Nacional (UNOPS)

Coches de trenes

1.79**

 

2015

 

Internacional

 

Coches de trenes

 

1.99

 

2014

 

Nacional (México)

 

Coches de trenes

 

4.51

*Fuente: Revista "Metro Report International", ​marzo de 2015

** Estimado por coche, resultado final de licitación SITEUR, diciembre de 2015

  • Permitirá solucionar el elevado índice de ocupación de los trenes en horas punta a través del aumento de la capacidad de transporte.
  • Permitirá solucionar el incremento sustancial de la demanda en la Línea 1 cuando esté en servicio la Línea 3.
  • Permitirá incrementar una vida útil de hasta 20 años al parque de material móvil actual.
  • Mejora sustancial en la calidad de vida y productividad de la población en general.
  • Mejora sustancial del desempeño e índices de prestación de servicios del Sistema de Tren Eléctrico Urbano de Guadalajara.

Para más información: mexico@unops.org